媒体关注！广西工程咨询集团创新“股权投资+募投建管一体化”模式助力龙江河谷灌区配套工程建设

▲龙江河谷灌区工程“股权投资+募投建管一体化”模式获媒体报道

广西工程咨询集团（以下简称广咨集团）作为灌区项目的服务智库，深入研究国家“两重”水利领域政策，结合河池地方发展实际，统筹项目融资、建设、运营、收益、风控各环节，创新设计“股权投资+募投建管一体化”模式，为灌区项目配套工程建设融资难问题提供了解决方案，实现了在不增加地方政府债务的前提下，成功为配套工程筹集建设资金约5亿元，打通了灌区项目建设的“最后一公里”。

当前，国家大力推动重大战略实施、重点领域安全能力建设，引导社会资本特别是民营企业深度参与重大基础设施投资、建设和运营，要求水利工程需落实骨干工程与配套工程同步设计、同步施工、同步发挥效益。

面对系列热点政策，广咨集团发挥政策研判“翻译官”的作用，深入研究、精准把握政策要求，将政策要求转化为可落地、可操作的具体解决方案，提出建立市场化运作创新机制，以拓宽投融资渠道、撬动多元资金投入的实施思路，为灌区项目整体运作模式的谋划锚定战略方向。

灌区项目地处桂西北山区，启动初期面临配套工程资金紧缺、市场参与不足的问题。广咨集团扮演起项目实施路径“设计师”的角色，紧扣国家鼓励社会资本特别是民营企业参与重大工程建设的政策导向，统筹协调研判法律、金融、工程运维等多领域咨询力量，进行大量的跨区域同类项目案例调研、实地踏勘论证，科学开展股权投资和收益分配机制设计等工作，因地制宜地搭建起“一个平台、双重绑定、三方共赢”的募、投、建、管一体化新模式。

该模式提出后，吸引了民营企业参与到项目中，让项目从单一财政建设模式，转向政企共建、市场共享的可持续模式，为社会资本深度参与项目建设运营搭建了合法合规的制度载体。

在此基础上，广咨集团协助业主单位组建了股份合作公司，构筑一体化实施载体。以龙江河谷灌区开发建设有限公司（项目法人）作为政府方代表，创新推动组建龙江河谷灌区运营投资公司这一混合所有制的股份合作平台，为尚未完成前期工作的配套工程项目筹集资金。并创新招标与融资条款，实现责任利益深度耦合，在项目关键环节设置了两大创新性“绑定”机制。

最终，灌区项目得以高效引入市场资金。通过股权纽带将优质的建设及运营团队与项目长期利益深度捆绑，为引入优质社会资本、人才、科技等要素建立可行渠道，实现了地方政府、社会资本与项目三方共赢的发展格局。

广咨集团还全程扮演灌区项目合规落地的“护航员”角色，参与了从股权界定到招投标流程的合规性审查，帮助地方政府厘清“政府责任”与“市场行为”的边界，降低新增政府隐性债务的风险，充分释放市场活力。

为破解传统水利工程管护效能偏低、长效运营保障不足的问题，广咨集团立足专业智库的全过程咨询优势，将全生命周期一体化谋划理念深度嵌入灌区项目开发全过程。

在项目前期咨询阶段，协助运营企业提前谋划布局，在建设阶段便深度参与项目，从运营实际需求角度，对工程施工设计和建设环节提供专业优化意见，有效压降非必要投资，充分彰显“为运营而建设”的效益导向理念，推动“投资、建设、运营”主体合一。同时，搭建起“基础水费、供水经营、配套附属产业”多元收益矩阵，形成了可持续市场化收益体系，为后期运营收支自平衡打下基础。

前置中后端服务，推动灌区项目发展逻辑从单一工程施工向建管运维一体化长效运营转型，参与企业从单一的施工方转变为项目的“股东”+“运营”方，实现了从周期短、利润有限的建造业务向周期长、收益稳定的基础设施投资运营业务战略转型，为社会资本提供了合理的长期投资回报预期，真正实现建得成、管得好、长受益。