华蓝集团｜全过程设计服务助力“一带一路”沿线口岸及口岸经济区高质量发展

巴克图口岸位于新疆塔城市，是新疆离城市最近的陆路口岸，其历史悠久，最早可以追溯到清朝乾隆1762年设置的巴克图卡伦，是草原丝路通往中亚的重要驿站，距今已有260多年的通商历史。

2020年12月，国务院批复同意设立新疆塔城重点开发开放试验区，巴克图口岸作为试验区唯一的公路口岸，承担起建设丝绸之路北通道重要门户、中哈经济贸易和文化交流重要纽带的任务。但巴克图口岸一直缺少整体规划，“智慧口岸”建设相对滞后，现有通关设施设备及场地的通关承载能力已不能满足中哈日益增长的经贸往来需求。此外，中哈第三条跨境铁路及巴克图铁路口岸的建设，也对巴克图口岸及其周边区域的建设提出了新的挑战，亟需对其进行科学系统的规划，进一步完善口岸功能，提升口岸承载力。

1. 以安全为前提，统筹边境地区发展与安全、开放与稳定

新疆是我国西北的战略屏障，规划兼顾口岸安全与发展需求，针对原有1道、2道、3道网带来的用地浪费，采取“保1、合2”的策略，将2、3道围网合并西移，在保障政法维稳的最低需求下，有效增加口岸建设用地规模；同时提出建设智慧路灯系统，通过信息化手段，进一步强化口岸区域稳定安全，形成点（边境检查站）—面（智慧监控）—线（不定时巡查）的安全筛查保障体系。

2. 以交通为导向，优化和调整功能单元、建筑和场地布局

口岸是以货运、客运为主的交通汇聚区，规划以实现客货分离、出入区明确、流线顺畅便捷为目标，综合考虑口岸现有设施、场地及在建拟建项目，根据海关、边检、运管的监管需要，重构货物进出口流线，最大限度串联现状设施、场地，实现已有设施的最大化利用，减少重复建设造成国家资金的浪费。规划同时预留通道支撑未来公铁联运。

3. 以数据为支撑，合理确定口岸设计规模与预测发展规模

口岸规模受贸易政策、发展环境、外部需求、运输成本等因素综合影响，存在较大的不确定性。规划在传统数据模型预测的基础上，补充对标对表预测，与国内具代表性的先进口岸的历史数据、近期数据、最高日数据、规划数据进行对比分析，综合预测巴克图口岸的发展规模。

4. 以发展为愿景，规划注重政策和布局的近远期弹性衔接

与国内先进口岸相比，巴克图口岸还存在基础设施建设滞后、口岸信息化水平较低等问题。规划适应智慧口岸建设趋势，第一个在全疆口岸规划中提出无人通关布局，远期预留用地考虑无人车辆通关布局和流线组织，并预留无人通关专用通道，并考虑未来查验模式调整的可能，远期将入境机检调整至入境集中查验场。此外，规划根据口岸运力情况，分期弹性拓建通道、卡口、场地、查验建筑单元数量和规模，做好市政管网近远期衔接。

5. 以智慧为蓝图，分期分步实现绿色低碳智慧口岸蓝图

智慧口岸是国家“五型口岸”建设的核心。规划按照前端数据共享、集中办公的原则，在智慧围网、智慧监控、智慧交通、智慧指挥中心、智慧管网、智慧路灯等方面提出规划前端布局或建设目标。同时规划利用屋顶光伏发电、风力发电技术，充分发挥当地日照时间长、风力稳定的优势，推动实现绿色低碳口岸建设。