存量PPP项目获专项债支持，多地已先行先试专项债偿还项目资金

根据最新政府预算调整报告，部分省份在2025年预算报告中明确安排专项债资金支持PPP存量项目。

近日，云南省人民政府发布关于全面深化财税体制改革加快建设“五个财政”的实施意见。意见进一步指出，要分类处置存量PPP项目，规范实施政府和社会资本合作新机制。而此前6月中旬，云南省人大对外公布了云南省本级预算调整方案的审查结果报告显示，用于补充政府性基金财力的新增专项债务额度369亿元，全部转贷州（市），支持各地统筹用于隐性债务化解、部分PPP存量项目建设和解决拖欠企业账款。

             

             

内蒙古自治区

内蒙古自治区《关于2025年内蒙古自治区本级预算调整方案（草案）的报告》提到，全年新增债务限额650亿元中,提前批额度305亿元（含外债转贷额度8.9亿元）已列入年初预算；增量债务额度345亿元，包括一般债务130亿元（含外债转贷额度5.9亿元）、专项债务215亿元。在资金安排上，此次增量债券资金中，自治区本级留用25.8亿元，转贷盟市319.2亿元，其中：一般债券104.7亿元；专项债券214.5亿元，支持盟市两条重点公路建设资金10亿元（包头市国道210线白云鄂博至固阳段、赤峰市S28乌丹至天山高速公路项目各5亿元），支持清理政府拖欠企业账款154.5亿元，用于化解政府和社会资本合作（PPP）存量项目风险50亿元。

近年来，多省份密集发行“特殊”新增专项债，用于存量项目、化解债务等，上述债券既没有披露“一案两书”（即项目实施方案、财务审计报告和法律意见书），亦未披露募投项目具体投向。明树数据专项债大全梳理近年部分地区发行“特殊”新增专项债项目中PPP相关项目一览：