专题研究 | 咨询领域特色新型智库建设的思考与建议
专题研究
咨询领域特色新型智库建设的思考与建议
摘要：随着中国经济莲勃发展，新型城镇化建设如火如茶，人工智能、数字技术更是日新月异，工程咨询行业迅速壮大、服务领域不断拓展，对行业服务水平和服务能力的要求与日俱增。为适应新时期新发展需要，积极应对数智浪潮下的挑战与机遇，工程咨询业亟需加快建设特色新型智库，努力构建符合中国国情、具有中国特色、体现中国风格的新型智库体系，真正为政府及投资者科学决策提供坚实而高效的智力支持。本文深入剖析了新型智库建设的时代背景、战略意义以及四个核心抓手，据此提出针对性发展建议，旨在为我国工程咨询企业新型智库建设提供有益参考和借鉴，共同推动行业的持续、健康、创新发展。
一、新型智库建设的背景
智库，集思想库与智囊团于一体，其“智”之精髓在于创新能力、智慧方法、全球视野、战略思维；“库”之核心则为人才基础、团队建设、经验萃取、信息更迭。实践经验与研究调查可谓智库之源，政策支撑及技术创新则为智库之基，前瞻性战略布局、储备性创新研究为智库之要，经世致用的咨政建言、实际问题的解决方案是智库之本[1]。
西方智库的起源可追溯至19世纪，迄今已积累近两个世纪的深厚底蕴，从最初的理想主义萌芽、为军事外交提供智力支持，到如今已经发展成为立足全球、视野宽泛、综合性强的智力枢纽；相较之下，中国智库的兴起则紧密契合国内改革进程的步伐，回应“时代之问”、履行“智库之责”，充分展现思想变革与创新的不竭动力，全面服务于经济社会发展的各个领域。在《全球智库报告2020》数量排名中，美国以2203家遥遥领先，中国以1413家位居第二。引以为傲的是中国现代国际关系研究院、中国社会科学院、清华—卡内基全球政策中心等8家中国智库连续三年入选全球百强智库榜单。尽管如此，从整体上来看，中国目前仍然缺乏有标志性的、影响力广泛、国际知名度高的“卓越智库”[2]。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，为中国智库的未来发展奠定了坚实基础；随后，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见》等一系列旨在加强中国特色新型智库建设的顶层指导意见相继问世，为中国智库的进一步发展提供了明确的方向和路径；《国家高端智库管理办法（试行）》《关于社会智库健康发展的若干意见》紧随其后进行系列部署，标志着中国在推进智库创新发展的道路上迈出了坚实步伐。未来，随着中国特色新型智库体系的不断完善和发展，其在推动国家治理体系和治理能力现代化方面将发挥更加重要的作用。
工程咨询堪称工程建设过程的智慧之源、智库之核，它集结多学科领域的专家学者，凭借其智慧与才华，围绕国民经济及社会发展的重大问题开展系列性、前瞻性、针对性和储备性的政策理论研究，贡献出一系列具有影响力的综合性研究成果，为重大项目决策、区域协调发展、三农建设、社会治理、“一带一路”倡议、绿色“双碳”、新质生产力等重大战略决策提供了坚实的智力支持[3]，承载着服务党和政府科学决策、民主决策的重要使命，是新时期推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑力量。当前，国内已逐渐涌现出一批有实力和影响力的龙头智库单位，中国工程咨询企业不断熟悉掌握国际规则，强化对国际规则的影响力，多家智库在全球最佳“国防和国家安全研究”“国内经济政策研究”等领域脱颖而出，成为我国工程咨询业在国际舞台上的一张亮丽名片[3]。
在全球经济和科技创新的迅猛浪潮中，在数智时代背景的强力推动下，新要素、新机制、新范式、新业态快速崛起，新质生产力以高科技、高效能、高质量为特点而成为业界瞩目的焦点，BIM、大数据、云计算、人工智能、物联网等先进科技与传统业务深度融合，科技的力量正在以前所未有的速度改变着世界。从ChatGPT火爆全球，到OpenAl最新发布的Sora广受赞誉[4]，再到“人工智能+”行动等热点不断涌现，科技不仅推动了行业的转型升级和产业的创新变革，更为我们揭示了未来的发展方向。
如果说国家战略需要是一艘“巨轮”，那么政策导向就是其“风帆”，而智库资源则是不可或缺的“稳舵石”。作为典型的智库资源代表，工程咨询机构一直以来被视为政府部门及投资决策者的智囊团，在全球数智化浪潮中，工程咨询企业更应奋发有为，加快构建面向现代化、面向世界、面向未来的具有高端洞察力的中国特色新型智库体系，聚焦推动“新型智库+AI/大数据”深度融合与创新发展，强化“稳舵石”作用，更好地服务党和国家战略大局，深度参与国际交流与合作，提升世界影响力和国际话语权，为全球治理贡献中国独特的经验和智慧，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供高效智力支撑。
二、新型智库建设的意义
（一）新型智库建设，赋予了工程咨询企业智慧的源泉
在日新月异的时代背景下，跨学科思维的融会和多元化解决方案的打造显得尤为重要。作为“智慧的熔炉”，新型智库不仅仅承载着知识的深厚积淀，更是对知识进行深层次的解析和创新性的运用，通过汇聚多领域的杰出专家和前沿技术，形成一个无可比拟的智慧集合体，为工程咨询企业提供更加全面、精准和可持续的智力支持，实现为各类工程项目及投资决策提供更具前瞻性、创新性和可持续性的咨询服务，为社会和经济的发展贡献智慧与力量。
（二）新型智库建设，提升了工程咨询企业咨政建言作用
新型智库研究人员具备深厚的专业知识和丰富的实践经验，能够运用数据分析和创新研究，为政策制定者提供更加客观、精准的信息和独到的见解；还能积极促进政府、企业、学术界等多方力量共同参与政策制定和实施过程，真正发挥咨询企业咨政建言的核心作用，强化国内智库体系的薄弱环节，实现对政府决策链的强链补链，改善当前国内智库战略谋划强、落地支撑弱的局面，推动决策过程的全面升级和优化。
（三）新型智库建设，提高了工程咨询企业的核心竞争力
当前发展形势下，构建独具特色的行业新型智库已经成为工程咨询业的普遍共识，这一举措不仅有助于提升工程咨询企业专业知识与技能，更在政策分析与解读、创新与思维拓展、行业洞察与趋势预测等方面赋予企业更敏锐的洞察力，塑造企业独特的品牌形象与声誉，使其在激烈的市场竞争中脱颖而出。一系列的提升助推企业更好地满足客户需求，提升咨询服务品质与效率，推动企业健康可持续发展。
（四）新型智库建设，强化了工程咨询行业战略地位
借助新型智库的力量，在深化应用研究的道路上，充分展现多专业、多学科交叉融合的优势，坚定不移地强化品牌的建设与推广，打造独特的显性价值，使得工程咨询行业在决策咨询、政策建议、战略规划等领域发挥出更加重要的作用，也为咨询行业注上入了新的活力，为行业的创新发展和转型升级提供了动力，为强化行业的地位奠定了基础。
三、新型智库建设的核心抓手
（一）精尖人才培育与引进
人才是推动发展的核心动力，当今世界竞争的关键是人才的竞争。工程咨询新型智库建设的核心在于强化人才队伍建设，着力引进一批既具备深厚学术背景与丰富实践经验，又拥有敏锐社会洞察力，且在国际学术界享有较高声誉的潜在智库领军人物；集结汇聚全职或专职的学术翘楚企业精英、前政府高官等资深智者；自主培养一批具备深厚理论基础、自主创新能力和丰富决策咨询经验的创新型人才队伍；实现智库人才的精而专、专而尖、尖而强，显著提升新型智库的核心竞争力和原始创新能力。
（二）强化深度创新研究
作为政策研究和决策咨询的重要机构，新型智库的研究能力和成果的质量是其价值的关键所在。数智时代下，创新是一切发展的源泉。通过大数据、云计算、人工智能等先进手段，不断创新智库研究方式和方法，在国家战略、产业政策、区域经济发展等党和政府决策亟需的重大课题上进行前瞻性学习、战略性思考、综合性研究，对经济社会发展中的难点痛点问题积极开展智力攻关，提出高质量智慧性解决方案，才能为决策者提供科学、客观、可靠的咨询建议，实现由“智”提“质”，真正服务产业创新发展：打造新质生产力。
（三）全面整合多元信息
在数字经济时代，数据生产力已经成为与质量、体验、创新紧密相关的重要生产力，是新质生产力的核心[5]。新型智库建设需注重加强AI等人工智能、大数据、物联网等创新技术的有效融合应用，以数据开发、利用等为重要抓手，整合包括政府大数据、各类研究资料、新闻报道、社交媒体等多元化的信息来源和渠道，促使数据生产要素实现创造性优化配置，提高研究的广度和深度，强化内外部交流与合作，真正为各级政府、客户群体、为区域和行业治理现代化赋能。
加强与政府、企业和社会各界的合作是新型智库建设的重要一环。通过深化合作关系，整合链接“智、政、产、学、研、媒”等优势资源，创新“智库+平台+知识产权+投资+产业+大数据+城市”的模式，充分共享资源、共享市场、共享技术、共享创新成果，提升专业能力、激发创造精神、增强公信力，为工程咨询行业注入新的动能，为产业振兴、区域经济发展持续助力，让以绿色创新、数字创新、人工智能为代表的新质生产力造福全人类。
建设中国特色新型智库，是党中央立足新时代党和国家事业发展全局，着眼为改革发展聚智聚力而作出的重大战略决策。客观审视，国内工程咨询智库距“具有重要决策影响力、深远社会影响力、广泛国际影响力”的发展目标差距还较大，围绕这一宏伟目标，建议着重从以下几个层面持续发力：
1.围绕上述核心抓手，重视智库研究创新突破。以问题为导向，突出研究的实用性；以人才为基石，提升研究的专业性；以数据为支撑，强化研究的客观性；以技术为突破，强化研究的创新性；以开放为平台，扩大研究的影响力。
2.聚焦国家战略需求，强化产学研深度融合。瞄准国家重大战略需求和产业发展动向，聚焦重大问题和创新领域，开展前瞻性、针对性、储备性和战略性研究；关注科技创新和原始创新，以新质生产力为引领，推动智库工作向高质量发展迈进，不断增强其理论解释力、话语说服力、实践推动力，实现产学研深度融合。
3.明确发展定位，突出智库特色。强化企业责任担当，明确自身定位，挖掘核心优势，围绕市场发展需求，把脉供求关系，做好智库产品供需规划，强化智库研究的战略思维和前瞻预测，提升智库的思想、内容、深度和能力建设，充分挖掘内生动力和创新攻关能力，开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势。
4.紧跟时代趋势，加快数字化转型。密切关注人工智能、大数据、物联网、5G、区块链等数字技术发展趋势，积极推动咨询企业数字化转型，实现从信息化到数字化再到智能化的跨越发展数据反哺业务、技术彰显智慧，实现全产业链客户客群的精准服务，塑造高效敏捷响应市场需求的能力，快速赢得发展先机。
5.注重联合攻关，实现协同共赢。把智库咨询置于决策之前、纳入决策之中，创新完善“三位一体”链式咨询，构建各类智库专业特色鲜明、决策功能互补、分工协同发展、相互合作共赢的发展格局[6]，不断增强智库话语的前瞻性、标识度、传播力和影响力，为社会繁荣和经济发展作出积极贡献。
参考文献：
[1]席亮,应验,贾宝余.中国特色新型科技智库建设研究-基于系统工程和科学传播等视角[J].中国科学院院刊,2023,38(2):333-341.
[2]陈明琨.中国特色新型智库建设的理与路[N].中国社会科学网-中国社会科学报,2021-01-08.
[3]卜文娟.新型智库业务蓬勃开展工程咨询智库更加综合化、专业化[J].中国工程咨询,2022(12):29-31.
[4]李政.新质生产力怎么"上新"[EB/OL].[2024-03-07]https://opinion.voc.com.cn/article/202403/202403070942574799.html.
[5]郭全中，朱燕.新质生产力视角下新型主流媒体建设路径思考[J]新传播，2024（1）：23—28.
[6]权衡.聚智聚力推动中国特色新型智库高质量发展[N].光明日报，2022—05—26（07）.
（作者单位：河南省中豫工程咨询集团有限公司）
来源：中国工程咨询杂志
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