专题研究 | 浅议建筑工程领域“新咨询”服务模式定义、要点与实践——基于全过程工程咨询的升级和优化

2017年2月国务院办公厅下发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）明确提出，要培育发展全过程工程咨询业务。随即确定了首批全过程工程咨询试点地区、试点企业，全面开展全过程工程咨询试点工作。自相关政策出台以来，市场发展成果显著，对传统模式下咨询服务的弊端进行了改革，建筑行业全过程工程咨询得到大力发展。

笔者结合全过程工程咨询近年发展的经验，结合工程领域科技进步和创新的实践，提出工程咨询行业的“新咨询”概念。“新咨询”可以理解为在全过程工程咨询模式上的升级和优化，可将其定义为：以科技创新为引领，结合大数据、人工智能等先进技术，提供全方位、精细化、个性化的咨询服务，以满足新时代工程建设项目对高质量、高效率、可持续性的需求。全过程工程咨询、数字化咨询、尖端专业的技术顾问咨询等均是“新咨询”的具体表现形式。“新咨询”旨在通过引入新理念、新技术、新方法，提高工程咨询服务的水平和效率，为工程建设项目提供更加精准、科学的决策支持。

结合近年来的工程项目实践与行业交流，笔者认为“新咨询”区别于传统工程咨询服务的主要特点有4个，即项目管理总控^[1]、技术经济融合、数字化技术应用以及科研创新。

项目管理总控是面向项目全过程的全景洞察和全局策划。项目管理工作的顶层设计，是制定项目管理工作规则，确定项目管理边界，创造项目管理条件，控制项目管理过程。无论是全过程工程咨询，还是勘察设计、造价咨询、工程监理等单项工程咨询服务，都应该具备各自服务范围内的项目管理总控思维。其核心工作内容应包括以下几个方面：

目标策划。工程咨询服务的工作目标涉及咨询合同约定的建设任务目标和咨询团队自身的管理目标两个部分，通过梳理项目工作目标，让工作有的放矢，使后续各项全咨工作有指引方向。

服务策划。工程咨询服务策划是对项目实施的任务分解和任务组织工作的策划，其主要内容涵盖管理机构设置、工作程序、制度及运行机制、管理信息收集、加工处理和应用等。服务策划视项目的规模和复杂程度，分层次、分阶段展开，从总体的轮廓性、概略性策划，到局部的实施性详细策划逐步细化。服务策划确认后，则应成为后续项目实施的指导准则^[2]。

任务分解与责任矩阵。工作任务分解是将项目的工程任务、合同界面、咨询服务任务，逐一分解并落实到具体单位、个人的一项关键工作。通过任务分解梳理项目的整体工作范围，是制定整个建设进度计划、资源需求、成本预算、风险管理计划和采购计划等的重要基础^[3]。项目的工作任务分解需做到分配清晰、责任到位、不留真空。将项目的具体任务分配、落实到相关的人员或部门，清楚地显示出项目执行组织各部门或个人之间的角色、职责和相互关系，并形成项目责任矩阵，有利于避免责任不清而出现推诿、扯皮现象，从宏观上厘清任务的分配是否平衡、适当，以便进行必要的调整和优化。

工作计划与过程纠偏。计划管理是工程咨询服务的主线，切实有效的工作计划能指导工程咨询的整体工作，能保证项目有序实施，是项目各项工作实现的有效保证，工作计划一般应包括里程碑计划、年度计划、专项计划等。工程咨询的各项工作应严格按照审批通过后的工作计划开展工作，项目负责人应定期检查项目各项工作的实施情况，如发现有未按计划实施的工作，应及时分析原因，进行纠偏调整。纠偏调整过后，能按原工作计划实施的，原工作计划不变；如不能按原计划实施，且对后续工作造成重大影响的，应调整里程碑节点计划或年度工作计划，并报建设单位审批。

技术经济融合是指在工程建设活动中，通过一定的技术和经济手段，使得一定条件下，项目的效果呈现、功能实现、综合成本投入达到最佳平衡，其本质是通过组织推动不同咨询业务的协同融合，实现项目增值^[4]。

技术经济融合是一种价值工程理念，在这种理念的支持下，咨询服务需要实现的工作目标一般包括以下三个方面：第一，工程投资降低，功能保持不变或者适度降低。但是投资降低的幅度要显著大于功能降低的幅度，在满足要求的前提下，解决整个项目功能过剩的问题。第二，功能增加，尽量保持成本不变。在保证投资可控的前提之下，可以追求更高的项目品质效果时，一般可以采用这种方式。第三，大幅增加项目功能，但是项目成本只是略有提高。在有可预见性强、发展迅速、性价比优的新技术作为替代的情况下，可以做出这种策略选择。

在不同条件下，可采取不同的技术经济融合手段，实现最匹配建设方需求的增值目标。

在建筑行业数字化转型的浪潮之下，咨询企业对集成化和协同化管理的需求增大，数字化技术应用对业务实施和管理、数据分析和应用等方面都有重要意义^[5]。数字化技术应用主要包含以下几个方面：

第一，数字化项目管理。利用数字化工具，工程咨询企业可以实现项目管理的全过程数字化，包括项目计划、进度、质量、成本等方面的管理。这种数字化管理方式不仅提高了项目管理效率，同时降低了管理成本。第二，数字化设计咨询。应用数字化设计工具，如EasyBIM、AI大模型等，可以显著提升设计效率和质量。同时，通过数据挖掘和人工智能技术，企业能够为客户提供更加精准的咨询服务，提高客户满意度。第三，数据治理与整合。通过数据治理，工程咨询企业能够统一数据标准，确保数据质量，实现数据的整合与共享^[6]。利用大数据技术，企业可以对海量数据进行挖掘和分析，为决策提供有力支持。第四，数字化协同管理。通过数字化工具，企业内部各部门、项目部各板块之间、各建设环节之间可以实现高效地协同管理。同时，利用云计算、物联网等技术，企业还可以与客户实现实时协同，提高沟通效率，缩短项目周期。

根据项目情况制定合理的科研创新目标，是落实建成精品工程，是响应国家高质量发展号召的必要路径，也是“新咨询”服务模式的题中之义。开展项目科研创新活动至少有以下6个方面的优势：第一，以科研创新进行项目难题攻关，通过专项研究的方式，解决项目实际问题。第二，以科研创新引领技术创新，形成工程咨询企业核心竞争力。第三，以科研创新研究推动人才培养，提高咨询团队实践能力。第四，以科研转化提升盈利能力，实现咨询项目经济创效。第五，以科研创新加强企业品牌建设，扩大企业知名度，提升企业形象。第六、以科研创新研究进行知识积累，总结项目经验，丰富企业知识库。

工程咨询项目开展科研创新活动的具体路径是多样的，包括以产学研结合方式开展课题研究、技术难点攻关、论文发表、项目经验教训总结等，或者积极申报主管部门行业协会以及其他组织、举办的各类项目奖项评选，此类奖项对于咨询项目服务口碑打造、企业品牌宣传推广具有重要推动作用。

笔者以某项目为案例，对该项目建设过程中价值提升经验以及“新咨询”实施路径进行复盘分享，以期为业内同行提供有益借鉴。

A项目为超高层建筑，位于某市核心地带，占地面积约3500平方米，项目周边建筑密集，环境复杂，东侧和西侧紧邻高层建筑物，北侧为在建项目基坑，南侧为繁忙的市政道路。总建筑面积约8万平方米，其中，地上44层面积约6.5万平方米，地下4层建筑面积约1.5万平方米，该项目为政府投资项目，建设组织模式采用全过程工程咨询（包含项目管理、方案及初步设计、建设监理三大服务内容）+工程设计采购施工总承包（施工图设计），项目建设目标为取得一系列质量和安全奖项，并获得鲁班奖。

A项目全咨团队进场后立即组建了核心项目咨询团队，在总咨询师牵头下，项目咨询团队依据项目合同、项目特征、项目进展情况以及建设单位的建设诉求，系统梳理并制定了全咨《项目策划书》《项目创优策划手册》《项目管理制度》等系列顶层设计文件，明确了项目推进核心目标与管理指引，为项目顺利实施保驾护航。

1.目标梳理，策划先行。在项目初期，咨询团队与建设单位深入沟通讨论后，首先对项目建设目标进行系统策划，明确了包括项目工期、投资、质量在内的项目工程目标；明确了项目争创“双碳”技术应用示范项目和超高层建筑施工工法、发明等在内的科技目标；明确了采用数字化管理平台、智慧工地管理平台在内的管理目标，为各参建单位指明了方向。其次，根据项目目标与实际情况，制定全咨《项目策划书》，策划书贴合项目实际，兼具系统性、针对性、落地性，全面指导项目报批报建管理、勘察设计管理、投资管理、现场管理、数字化管理、档案管理等各项任务开展。

2.任务分解，明确权责。鉴于项目参建方多，工作界面复杂的特性，咨询团队通过系统梳理项目工作任务，结合项目合约规划与各阶段建设计划，制定了详细的工作任务分解，明确了建设单位、全咨单位、EPC单位、其他咨询服务单位等各参与单位项目分工，并将责任落实到人，避免了各单位之间界面混淆，责任不清的情况发生，有效提高了项目整体配合效率。

3.进度统筹与纠偏。咨询团队以计划管理为主线，制定各管理板块重点任务销项清单，实行专人督导，每日汇总通报，实时掌握核心任务推进情况及问题反馈，并及时协调资源进行纠偏，项目各板块任务进度目标达成率近95%，取得了良好的进度管控效果。

以A项目空调制冷机房设计为例，在公共建筑能耗中空调系统供冷能耗占40%以上，其中制冷机房能耗约占空调能耗的40%～50%，降低制冷机房的能耗是降低空调系统供冷能耗的技术经济关键点。咨询团队组织设计单位针对普通制冷机房和高效制冷机房进行技术对比分析，普通制冷机房方案设备总功率约1667.5KW，全年平均能效值（EER）为4.2，高效制冷机房方案设备总功率为1059.1KW，全年平均能效值（EER）为5.73。高效制冷机房方案节能约为27.71%。

咨询团队组织对两种方案进行经济测算，结果高效制冷机房方案比普通制冷机房方案增加投资约为403万元，运营阶段每年可以节约电费约150万元，利用价值工程进行技术经济分析后发现，虽然项目投入成本略有提高，但从全生命周期来看，投资回报周期仅为3年多，后期运行的收益将大幅增加，建设单位最终选择高效制冷机房方案。

在项目管理上，引入智慧管理平台将项目工作计划上传至平台，并结合常用的手机办公APP，实时跟踪和查看工作计划完成情况，有效地提高工作效率。同时，通过手机客户端实时将质量、安全问题照片传送至平台，相关管理人员可以实时收到消息并及时整改，并在平台上形成整改报告，加强质量、安全管理力度和时效性。另外，智慧管理系统还集成了视频监控、塔吊监测、自动喷淋控制、车辆识别、环境监测等功能，大幅提升了项目管理工作的智能化水平，强化管理成效。

在对施工现场的管控上，将BIM轻量化模型上传至智慧管理平台，管理人员可以随时通过管理平台和手机客户端查看BIM模型，利用BIM模型3D可视化的特点辅助施工方案编制、技术交底、质量检查与验收等工作，加强施工技术管理和施工过程管理。

在创新方面，A项目作为当地践行建筑行业转型的试点项目，是建设单位首次在政府投资项目中同时采用全过程工程咨询和工程总承包的建设模式，急需出台一套对类似项目进行建设管理的标准化体系。项目咨询团队基于建设单位的视角，结合其现有的工作制度，采用经验总结和专业提升的方式开展《全过程工程咨询建设管理标准化指引》课题研究，为建设单位对全过程工程咨询管理量身定制了标准化的工作内容、流程、成果模板，为后续建设项目进行了标准化指引。

在科研方面，项目咨询团队依托公司的科研力量，针对项目特点及建设单位需求，对绿色低碳智能化提升进行了专项研究，包括建筑光伏一体化、F5G全光网络、自动遮阳、智慧路灯、智慧能碳平台等，使得项目在兼顾成本与功能的同时，提升绿色低碳节能的目标，同时为项目的全过程能耗监控和碳排放管理提供了科学依据。

在施工工艺上，项目咨询团队组织施工单位，积极开拓与创新，采用多项新技术，共采用《建筑业10项新技术》中的9大项，35小项。自主研发多项工具式定型化设施，包括旋挖钻头清土降噪工具、可周转拼装式栈桥钢盖板、装配式自助荡车池等，其中旋挖钻头清土降噪工具已获得实用新型专利授权。

“新咨询”模式是针对传统工程咨询模式弊端的创新，是基于全过程工程咨询模式的升级和优化，相信工程咨询从业者通过不懈努力，“新咨询”模式将焕发出强大生命力，持续推动工程咨询行业蓬勃发展。

参考文献：

[1]贾广社，项目总控——建设工程的新型管理模式[M].上海:同济大学出版社,2003.

[2]陈彦芳.项目策划在建筑工程管理中的应用与实施[J].中华建设,2021,(04):52-53.

[3]江萍,成虎.施工项目结构分解(WBS)方法及准则研究[J].东南大学学报(自然科学版),2000,(04):105-108.

[4]傅家骥.技术经济学科发展前沿问题探讨[J].科技和产业,2004,(01):18-20+31.

[5]蔡兆旋,颜锋,马坤,等.基于BIM技术和全过程工程咨询模式下数字化项目管理平台建设研究[J].中国工程咨询,2021,(02):95-100.

[6]陈跃国,王京春.数据集成综述[J].计算机科学,2004,31(5):48-51.

（作者单位：中建西南咨询顾问有限公司）

责任编辑  尉鹏阳